ЖУРНАЛ

22 сентября 2021 года с 10:00 до 15:00 по московскому времени Федеральное Казначейство проведет Всероссийское совещание по новым возможностям ЕДИНОЙ ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЫ В СФЕРЕ ЗАКУПОК версии 11.3 (далее — ЕИС в сфере закупок) и иным вопросам в части совершенствования контрактной системы в сфере закупок.

В ходе совещания будет продемонстрирован новый функционал ЕИС в сфере закупок, который будет доступен для пользователей с 4 октября 2021 года.

Основными темами совещания станут:

- новый функционал ЕИС в сфере закупок по формированию отчетов заказчиков о доле закупок товаров российского происхождения;
- новации в электронном актировании;
- изменения автоматического контроля планов-графиков закупок, предусмотренного частью 5 статьи 99 Закона № 44-ФЗ;
- иные изменения ЕИС в сфере закупок.

Принять участие в совещании может любой участник контрактной системы.
Трансляция будет доступна по ссылке:    https://www.youtube.com/watch?v=LlYIaP4vXVE

С 13 сентября ключевую ставку увеличили на 0,25 процентного пункта. Это уже пятое повышение подряд с марта 2021 года.

ЦБ РФ вернется к вопросу о ключевой ставке 22 октября. В пресс-релизе регулятор допустил дальнейшее повышение показателя.


Документ: Информация Банка России от 10.09.2021

С 1 октября 2021 года отчетность по Закону №223-ФЗ будет подаваться по новым правилам. С этой даты вступят в силу изменения в Постановление Правительства от 10.09.2012 года №908. Новые требования коснутся порядка предоставления информации с учетом данных о закупках отечественных товаров и достижения заказчиками их минимальной доли. Изменения внесены Постановлением Правительства №814 от 27.05.2021 года. Документ изменил правила формирования ежемесячного отчета, ввел требование отчитываться по специальной форме.
Порядок размещения ежемесячного отчета о заключенных договорах: заказчики сформируют его в ЕИС по форме, которую утвердило правительство. В ней есть 4 раздела:
- информация о заказчике. Она формируется автоматически;
- сведения о количестве и об общей стоимости договоров за месяц. Среди прочего каждый договор детализируют по коду случая его заключения. Всего таких кодов 16. Некоторые сделки указывают отдельными строками без детализации, например если сведения о них не размещают в ЕИС;
- данные о закупках российских товаров, в том числе поставленных при выполнении работ (оказании услуг). В этот раздел включают информацию о квотируемой продукции, которую заказчик принял в отчетном месяце;
- сведения о достижении заказчиками минимальной доли закупок отечественных товаров. Итоговые показатели отобразятся в отчете за последний месяц.

Редакция пункта 45 Постановления №908 была изменена, и теперь установлен срок формирования части отчета — сведения о заключенных договорах (п. 1–3 ч. 19 ст. 4 Закона №223-ФЗ) включаются в него не позднее первого числа месяца, следующего за отчетным. А не позднее десятого числа такого месяца отчет должен быть сформирован полностью и подписан ЭЦП уполномоченного лица заказчика и размещен в ЕИС.
Если не разместить отчетность, то штраф может составить от 2 до 5 тыс. руб. для должностных лиц и от 10 тыс. руб. до 30 тыс. руб. — для организаций (п. 4 ст. 7.32.2 КоАП).

Также стоит отметить, что Постановлением Правительства № 814 от 27.05.2021 года введены и другие изменения, которые также начнут действовать с 1 октября 2021 года. В частности, ввели новые требования к содержанию протоколов при признании закупки несостоявшейся. Теперь в них нужно будет указывать сведения о закупках так, чтобы потом с ними можно было соотнести коды случаев заключения договоров, в том числе предусмотрены такие причины, как отклонение всех заявок, отклонение всех заявок, кроме одной, отсутствие заявок, подача только одной заявки либо уклонение всех участников закупок от заключения договора.

На Официальном интернет-портале правовой информации  http://publication.pravo.gov.ru/опубликовано постановление Правительства Российской Федерации от 23.08.2021 № 1382 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2016 г. № 925» (далее – постановление).

Данное постановление распространяет действие постановления Правительства Российской Федерации от 16.09.2016 № 925 «О приоритете товаров российского происхождения, работ, услуг, выполняемых, оказываемых российскими лицами, по отношению к товарам, происходящим из иностранного государства, работам, услугам, выполняемым, оказываемым иностранными лицами» на закупки интеллектуальных систем управления электросетевым хозяйством.  

В частности, норма о 30% ценовой преференции для российской радиоэлектронной продукции распространена на закупки госкомпаниями информсистем для электросетевого хозяйства. А именно, систем удаленного мониторинга и диагностики, интеллектуальных систем учета электрической энергии, автоматизированных систем управления технологическими процессами подстанций, автоматизированных систем технологического управления центров управления сетями. При этом это норма распространяется на закупку не только произведенной в России радиоэлектронной продукции, но и отечественного программного обеспечения, которое используется в таких системах.

Также, документом предусматривается внесение изменений в перечень радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных государств, в отношении которой устанавливаются ограничения для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденный постановлением кабмина № 878, в части включения в указанный перечень радиоэлектронной продукции, применяемой в системах управления электросетевым хозяйством. Помимо этого, пункты 2.1 и 3.1 действующего постановления были изложены в новой редакции.

Постановление вступает в силу по истечении 6 месяцев со дня его официального опубликования.

Постановление Торгово-промышленной палаты РФ от 24 июня 2021 г. N 7-2 “Об утверждении Положения о свидетельствовании уполномоченными торгово-промышленными палатами обстоятельств непреодолимой силы по договорам (контрактам), заключенным в рамках внутрироссийской экономической деятельности”

Урегулированы вопросы выдачи региональными и муниципальными торгово-промышленными палатами заключений, свидетельствующих обстоятельства непреодолимой силы по договорам (контрактам), заключенным в рамках внутрироссийской экономической деятельности.
К таким обстоятельствам относятся стихийные бедствия (землетрясение, наводнение, ураган и т.п.), пожар, массовые заболевания (эпидемии), забастовки, военные действия, теракты, диверсии, ограничения перевозок, запретительные меры органов власти и другие, не зависящие от воли сторон договора (контракта) обстоятельства. Форс-мажором не являются обстоятельства, составляющие предпринимательские риски (в т. ч. нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения обязательств товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств, обстоятельства, вызванные финансово-экономическим кризисом, изменение валютного курса или девальвация национальной валюты, преступные действия неустановленных лиц).
Приведена форма заявления о выдаче заключения, перечислены прилагаемые к нему документы. Они рассматриваются в течение 10 рабочих дней. Это срок может быть продлен, но не более чем в 2 раза. Если получен мотивированный отказ в выдаче заключения, то плата не взимается.

Указ Президента Российской Федерации от 16.08.2021 № 478
Так, согласно новому указу, госорганы, органы местного самоуправления и организации должны будут проводить мероприятия, “направленные на предупреждение коррупции и борьбу с ней, а также на минимизацию и ликвидацию последствий коррупционных правонарушений”. В частности, план предполагает:

усовершенствование порядка предоставления деклараций чиновниками;
запрет на госслужбу для тех, кто был оштрафован за коррупционные преступления, а также ограничение людям с непогашенной судимостью возможность руководить ГУП и ГМУ;
улучшение проверки сведений о цифровых активах чиновников;
обучение бизнесменов минимизации рисков попадания под антикоррупционные законы в других странах;
расширение участия гражданского общества по противодействию коррупции;
создание интернет-контента, направленного на популяризацию антикоррупционных стандартов в обществе.
Также, стоит отметить, что в десятом разделе плана предусматривается совершенствование мер по противодействию коррупции при осуществлении закупок, а также при распоряжении государственным и муниципальным имуществом. В этой связи:

Правительству России было поручено разработать предложения о внесении изменений в законы № 44-ФЗ и № 223-ФЗ, предусматривающих установление в качестве условий контракта (договора) обязательства не допускать действия, приводящие к нарушению требований законодательства о противодействии коррупции;
также кабмину поручили представить предложения об осуществлении в целях исключения коррупционных рисков мер по обеспечению открытости и прозрачности процедур (правил) определения стоимости находящихся в государственной (муниципальной) собственности объектов недвижимого имущества и акций;
Генпрокуратуре России с участием заинтересованных федеральных госорганов поручено принимать меры, направленные на предупреждение и пресечение незаконной передачи должностному лицу заказчика денежных средств, получаемых поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в связи с исполнением контракта, за "предоставление" права заключения такого контракта (откатов).

Журнал "Госзакупки.ру" (Госзаказ)

В статье найдете таблицу по способам закупок, особенности которых необходимо исправить в положении о закупке. С 30 июня 2021 года поменялись правила конкурентных закупок у МСП и самозанятых. До этой даты заказчикам нужно было изменить положения о закупке, где прописать новые правила проведения конкурентных электронных закупок среди МСП. Если не успели, то сделайте это прямо сейчас.
В закупках среди МСП заработали новые правила для заказчиков по Закону № 223-ФЗ. Федеральный закон от 01.04.2021 № 452-ФЗ закрепил, что положения о закупках заказчиков должны быть приведены в соответствие с новыми правилами не позднее 90 дней с момента вступления его в силу. Теперь нельзя использовать в конкурсе этап квалификационного отбора участников. Необходимо установить сроки проведения этапов конкурса в документации, а не в извещении. А электронный запрос предложений надо проводить по правилам электронного конкурса. Читайте далее, что поменять в положении о закупке.


Четыре главы, которые надо поменять в положении о закупке
Смотрите в таблице, что и как нужно поменять в положении о закупке в отношении всех видов открытых конкурентных закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства.


Что еще учесть при закупках у субъектов МСП

Объем закупок у МСП. Всего за год нужно провести закупки у МСП на сумму не менее 20 процентов от совокупной годовой стоимости договоров заказчика. При этом не меньше 18 процентов такого объема договоров нужно заключить по результатам закупок для МСП и самозанятых.


Ограничения по закупкам у МСП. Сейчас заказчики вправе приобрести товары, работы и услуги у МСП и самозанятых, если НМЦД более 200 млн руб., но не превышает 400 млн руб. (п. 19 постановления от 11.12.2014 № 1352).


Контроль плана закупок. Предусмотрите объемы закупок у МСП в плане закупок и контролируйте их объем в течение всего года. По итогам года о достижении объема закупок у МСП нужно отчитаться.


Срок оплаты договоров. Оплачивайте договор с МСП в срок не более 15 рабочих дней со дня, когда подпишете документ о приемке по договору или его отдельному этапу. Такое условие оплаты действует только для закупок у МСП.


Ближайшие изменения. С 1 октября в закупках по 223-ФЗ увеличится предельный размер НМЦД до 800 млн руб., когда заказчики могут проводить закупки среди субъектов МСП (постановление от 19.06.2021 № 937).


Таблица. Что изменить в положении о закупке по конкурентным закупкам у субъектов МСП

Постановление Правительства РФ от 7 июля 2021 г. N 1128


В соответствии с изменениями, внесенными в п. 2 Положения об особенностях участия субъектов МСП в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, годовом объеме таких закупок и порядке расчета указанного объема (далее - Положение), утвержденного постановлением Правительства РФ от 11.12.2014 N 1352, с 1 января 2022 года требования, установленные в соответствии с указанным Положением, обязаны соблюдать все заказчики по Закону N 223-ФЗ, за исключением тех из них, которые сами являются субъектами МСП.



Также с указанной даты установленный п. 5 Положения годовой объем закупок, осуществляемых у субъектов МСП, увеличен с 20% до 25% совокупного годового стоимостного объема договоров, заключенных заказчиками по результатам закупок. При этом годовой стоимостной объем договоров, заключенных заказчиками с субъектами МСП по результатам закупок, осуществляемых в соответствии с подп. "б" п. 4 Положения, и объем планируемых закупок, участниками которых являются только субъекты МСП (п. 5.1 Положения), увеличены с 18% до 20%.


Кроме этого, до 800 млн руб. увеличен верхний предел НМЦД, при которой заказчик вправе осуществить закупки товаров, работ, услуг у субъектов МСП.

Постановление Правительства РФ от 7 июля 2021 г. № 1128 “О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц и признании утратившими силу отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации”


Для корпоративных заказчиков решено повысить обязательную долю закупок у малого и среднего бизнеса. С 2022 г. она составит 25%. Напомним, что в 2020 г. квота уже была увеличена с 18% до 20%.
Также с 18% до 20% от общей стоимости заключенных договоров повысится квота на проведение закупок в рамках особой процедуры. Речь идет о так называемых спецторгах, к участию в которых допускаются только представители МСП.
Изменения касаются заказчиков из числа госкорпораций, госкомпаний, ресурсоснабжающих организаций, естественных монополий, государственных и муниципальных унитарных предприятий.



Постановление вступает в силу с 1 января 2022 г. и не применяется к отношениям, возникшим до этой даты.

В конце прошлой недели Президент РФ подписал ряд федеральных законов, которыми внесены поправки в КоАП РФ. Изменения коснулись, в частности, следующих вопросов.


1) Урегулирован порядок исчисления срока административной наказанности в случае добровольной уплаты штрафа.



В новой редакции изложена ст. 4.6 КоАП РФ, определяющая срок, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию. По общему правилу состояние административной наказанности продолжается со дня вступления в силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления. Поправками вводится исключение из этого правила для тех случаев, когда административный штраф уплачен правонарушителем до вступления соответствующего постановления в силу - в подобной ситуации лицо будет считаться подвергнутым наказанию до истечения одного года со дня уплаты штрафа.



Одновременно ст. 32.2 КоАП РФ дополняется общей нормой, предусматривающей возможность уплаты административного штрафа до вступления в силу постановления о его наложении.



Рассматриваемый закон принят в целях реализации постановления КС РФ от 23.06.2020 N 28-П (подробно о нем мы рассказывали ранее).



Изменения вступят в силу 22 июня 2021 г.



2) Усилена административная ответственность за следующие виды административных правонарушений:

- незаконное осуществление деятельности по предоставлению потребительских кредитов (займов);

- нарушение требований законодательства о защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности. Рассмотрение этой категории дел отнесено к компетенции ФССП России (в настоящее время рассматриваются судьями);

- незаконное получение и разглашение информации с ограниченным доступом.



Перечисленные положения вступят в силу 22 июня 2021 г.



3) Установлена административная ответственность:

- за нарушение правил, связанных с переводом денежных средств без открытия банковского счета с использованием электронных средств платежа, предоставленных иностранными поставщиками платежных услуг. Данные нормы вступят в силу 1 октября 2021 г.

Напомним, что требования, связанные с использованием резидентами указанных средств платежа, введены Федеральным законом от 30.12.2020 N 499-ФЗ, вступающим в силу 1 июля 2021 г.;

- ввод в оборот товаров с нарушением установленных правил нанесения маркировки или информации, производство или продажу лекарственных препаратов с нарушением порядка нанесения средств идентификации, нарушение правил представления сведений оператору государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке. Соответствующие нормы вступят в силу 1 декабря 2021 г.

4) Определены правовые последствия заключения лицом, в отношении которого осуществляется производство по делу о неправомерном использовании инсайдерской информации или манипулировании рынком, соглашения с Банком России о содействии в установлении обстоятельств дела и об устранении последствий совершенных действий. Данные положения начнут применяться с 1 января 2022 г., одновременно с вступлением в силу норм, регулирующих условия и порядок заключения указанного соглашения.

5) Уточнены полномочия Росрыболовства по рассмотрению дел об отдельных административных правонарушениях, совершенных на особо охраняемых природных территориях.

Больше не придется искать продукцию в разных реестрах. Все есть в едином каталоге ГИСП
Из статьи узнаете, чем единый каталог поиска продукции ГИСП полезен заказчику, а на слайдах увидите, как его применять при закупке отечественных товаров. В ГИСП заработал структурированный каталог продукции по разным сферам закупок: радиоэлектронике, автотранспорту, промышленному и медицинскому оборудованию. Новый единый каталог позволяет заказчику намного быстрее, чем раньше, провести поиск товаров по ИНН, коду ОКПД2, региону и отрасли для соблюдения норм нацрежима и квот.
Новый единый каталог продукции, который Минпромторг открыл для заказчиков на своем сайте, удобен тем, кто закупает товары, подпадающие под нацрежим и входящие в обязательную долю отечественного. Минпромторг собрал всю имеющуюся информацию о производителях отечественных товаров из реестров в единую структурированную систему. Заказчики смогут быстро найти информацию для соблюдения минимальной обязательной доли отечественных товаров и требований нацрежима в одном месте.


Какие разделы содержит каталог продукции ГИСП
Чтобы воспользоваться структурированным каталогом поиска продукции, зайдите на сайт Государственной информационной системы промышленности (ГИСП) gisp.gov.ru. На главной странице есть раздел в верхней части экрана, который позволяет попасть в единый каталог. Кликните на раздел «Каталог продукции в ГИСП», как показано на слайде 1.

Слайд 1. Как зайти в единый каталог продукции ГИСП


Далее вы увидите поисковый фильтр и разделы с категориями товаров. Всего таких разделов 16. Это чуть больше 870 тыс. товаров. На сайте размещена информация по следующим категориям продукции: стеклянные изделия, оборудование для обработки металлов, оборудование для сельского и лесного хозяйства, транспорт и автотранспорт, электроника, электротехника, оптика, оборудование и продукция легкой промышленности, металлические и строительные изделия, химическая и горнодобывающая промышленность, фармацевтическая и медицинская промышленность. В каждом разделе организован интеллектуальный поиск по кодам ОКПД2, отрасли применения, регионам и производителям.


Как найти товар в каталоге ГИСП
Чтобы найти необходимый вам товар, зайдите в конкретный раздел продукции. Если вы сомневаетесь, к какому разделу относится ваш товар, вбейте код ОКПД2 в поисковой строке, как на слайде 2. При наборе цифр кода система показывает подходящие группы кодов.

Слайд 2. Как найти товар в едином каталоге продукции ГИСП


Например, вам необходимо купить микрофоны и стойки для них по коду ОКПД2 26.40.41.000 «Микрофоны и подставки для них». Этот код входит в перечень постановления № 878 и перечень постановления № 2014. То есть если вы закупаете микрофоны со стойками, то включаете в документацию требование об ограничении допуска иностранных товаров по нацрежиму и соблюдаете нормы минимальной обязательной доли отечественных товаров. Для этого вбиваем код ОКПД2 26.40.41.000 в поисковую строку, и каталог открывает нам всю продукцию и производителей по коду. При этом по характеристикам товара вы можете конкретизировать поиск, заполнив параметры товара значениями характеристик из КТРУ, как на слайде 3.

Слайд 3. Как отображается конкретный товар и характеристики в каталоге продукции ГИСП


Кликаем на выпадающий искомый код, и ГИСП загружает все товары и производителей по данной продукции по соответствующему коду ОКПД2. Чтобы выявить трех производителей по микрофонам, придется задать в фильтре слева параметры, нажать «Применить», а затем зайти в каждую карточку товара.


Как информация из каталога пригодится в работе
Единый каталог ГИСП пригодится в работе заказчику, когда надо быстро подобрать отечественный товар для обоснования цены и запроса коммерческих предложений у потенциальных участников закупки. Также каталог пригодится тем, кто хочет убедиться, что товар есть в реестрах, и по нему есть заключение о подтверждении производства промышленной продукции на территории РФ. Например, вы закупаете аппаратно-программный комплекс для обработки структурированной информации. Вы подобрали код ОКПД2 по классификатору экономической деятельности 26.20.14.000 «Машины вычислительные электронные цифровые, поставляемые в виде систем для автоматической обработки данных».
Код подпадает под нормы постановления № 2014, а также содержится в перечне постановления № 878. Значит, мы должны обосновать НМЦК закупки преимущественно по товарам и предложениям из ГИСП от отечественных производителей. Если информации в ГИСП недостаточно, то можно воспользоваться общедоступной информацией об аналогичных отечественных товарах либо сведениями из реестра контрактов ЕИС (разъяснение Минпромторга на сайте ГИСП gisp.gov.ru/nmck).
Поиск по выбранному коду ОКПД2 предлагает нам одного производителя со сходным товаром. Это аппаратно-программный комплекс сбора и обработки информации «Трал» STC-L698. В карточке товара мы можем идентифицировать следующую информацию: название компании, город производителя, описание, технические характеристики, сведения о стандартизации и сертификаты, патенты и знаки качества. Каждая вкладка пригодится для того, чтобы понять, подходит товар для подготовки закупки или нет. Последняя вкладка «Сертификаты, патенты и знаки качества» позволит узнать номер реестровой записи товара, сведения о количестве баллов, срок действия заключения о подтверждении производства и скачать такое заключение. Смотрите на слайде 4, как это сделать.

Слайд 4. Как отображаются сведения о товаре в карточке каталога продукции ГИСП


Теперь вместо поиска и сравнения строк реестра в формате Excel вы в несколько кликов можете найти необходимый вам товар в системе ГИСП. Это позволит убедиться, что он есть в реестре, скачать заключение о подтверждении производства товара в РФ, сравнить реестровую запись с документами в заявке участника.